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華盛頓會議標(biāo)榜廢除秘密外交,實(shí)際上所有重大問題都由美、英、法、日四國代表團(tuán)團(tuán)長會議先行討論決定，有時法國也被排斥在外。會議期間簽訂三項(xiàng)條約：一戰(zhàn)結(jié)束后，帝國主義列強(qiáng)為了角逐海上霸權(quán)，掀起了一場如火如荼的海軍軍備競賽。尤以美、英、日三國表現(xiàn)最為突出。美國仰仗自己急速膨脹的工業(yè)和金融實(shí)力，向世界頭號海軍強(qiáng)國英國發(fā)出了挑戰(zhàn)。美國海軍部長丹尼爾斯宣稱將在五年內(nèi)建造一百三十七艘軍艦，“建設(shè)一支世界上最強(qiáng)大、最優(yōu)秀的海軍”。
英國不甘示弱，首相勞合·喬治表示：“大不列顛寧愿花盡最后一分錢，也要保持海軍對美國或其他任何一個國家的優(yōu)勢。”
日本為了與美英一爭高下，雄心勃勃地制定了八·八艦隊計劃，即擁有兩支強(qiáng)大的艦隊，每支艦隊有主力艦八艘，每八年更新一次。
緊接著，法國和意大利也興沖沖地加入了這場競賽。就這樣，列強(qiáng)們你造一艘我造兩艘，從大西洋、地中海到太平洋，一場看不見硝煙的軍備大戰(zhàn)越演越烈。
但是時隔不久，列強(qiáng)們開始嘗到了軍備競賽的苦頭。伴隨著一艘艘戰(zhàn)艦的下水，軍費(fèi)開支陡然大增，各國的財政紛紛捉襟見肘。
英國首先奉陪不起。它早已被戰(zhàn)爭弄得財力匱乏，現(xiàn)在硬撐著加入軍備競賽，真是苦不堪言。日本也力不從心，為了實(shí)施八·八艦隊計劃，海軍撥款已占整個國家預(yù)算的三分之一。美國雖然財大氣粗，但要真正壓倒英、日也非易事。
這時，蔓延資本主義各國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)了，各國人民要求裁軍的呼聲也越來越高。列強(qiáng)們的海軍軍備競賽陷入了困境。
正是在這一背景下，美國開始倡議召開限制海軍軍備的會議。這樣美國既可以博得“愛好和平”的美名，又可以在談判中盡量限制對方，爭奪自己的優(yōu)勢。
1921年11月12日，來自美、英、法、意、日、比、荷、葡和中國的代表齊聚美國華盛頓的獨(dú)立紀(jì)念館，舉行了華盛頓會議。為了渲染和平氣氛，會場內(nèi)裝飾了許多棕櫚葉，擺設(shè)了“U”字形的會議桌，桌上覆蓋著綠色臺布。十點(diǎn)三十分，等各國代表全部落座，東道主美國總統(tǒng)哈定走上講壇，開始致開幕詞：“我們希望建立一個良好的秩序，恢復(fù)全世界的安寧……”這次會議的主要議題是限制軍備問題和處理有關(guān)遠(yuǎn)東和太平洋問題。前者由美、英、日、法、意五國組成限制軍備委員會進(jìn)行磋商，后者則由與會九國組成遠(yuǎn)東及太平洋委員會共同商議。
會議開幕第一天，美國先發(fā)制人，迫不及待地拋出了一個有利于美國的限制海軍軍備方案：一、停止建造主力艦；二、拆毀一部分舊軍艦；三、以主力艦總噸位為標(biāo)準(zhǔn)計算海軍實(shí)力，確定各國的比例，美英兩國的主力艦各為五十萬噸，日本三十萬噸，即5∶5∶3，輔助艦則參照主力艦的規(guī)定比例。美國想用這個方案，確立對日本的海軍優(yōu)勢，分享英國的海上霸主地位。
這個方案立刻引起了日本的強(qiáng)烈反對，堅決要求美、英、日主力艦之比為10∶10∶7。于是列強(qiáng)大會爭小會吵，僵持了一個月。最后美國使出了撒手锏，威脅說，要是日本堅持下去，那么日本每造一艘軍艦，美國就造四艘軍艦。日本知道自己實(shí)力不濟(jì)，只好被迫同意美國提出的主力艦比例。但是日本的軟磨硬泡，也爭得了美英的重大讓步。美英向日本保證不在太平洋西部興建或加強(qiáng)海軍基地。
美、英、日三強(qiáng)的主力艦比例剛搞定，法國和意大利又漫天要價起來，要求擁有三十五萬噸的主力艦。美英哪肯答應(yīng)，經(jīng)過一番討價還價，硬是給他們打了個對折：十七萬五千噸。
擺平了主力艦，五國又在限制潛艇問題上吵得不可開交。英國最忌別人的潛艇，因?yàn)樵谝粦?zhàn)期間，神出鬼沒的德國潛艇讓英國的艦艇和商船吃夠了苦頭，成了英國刻骨銘心的記憶。所以英國主張完全禁止?jié)撏А７▏樹h相對，提出了截然不同的建議，聲稱如果不準(zhǔn)海軍弱國使用潛艇，就等于是把它們交給海軍強(qiáng)國任意宰割，因此根本不應(yīng)對潛艇作任何限制。
于是雙方展開了唇槍舌劍般的爭吵。英國代表氣勢洶洶地說：“英國決不能允許擁有八十萬陸軍的法國再擁有頭等的潛艇艦隊!”法國代表反將一軍：“如果英國愿意取消主力艦，那我們就立即取消潛艇。”
英國代表立即回?fù)簦骸盎乇椴几鞯氐姆▏绻贀碛写罅康臐撏В菍τ耐{可能要比德國對英國的威脅大許多倍。”法國代表反唇相譏：“英國建造主力艦想必是為了打撈沙丁魚?那么，何不讓可憐的法國也造幾艘潛艇來研究研究海底植物呢?”
美國見英、法的“潛艇戰(zhàn)”陷入僵局，趕緊出來打圓場，可是由于大家分歧太大，限制潛水艇問題最終沒有達(dá)成任何協(xié)議，只好不了了之。
經(jīng)過近三個月的明爭暗斗，1922年2月6日華盛頓會議終于宣告閉幕。這天，美、英、法、意、日五國簽訂《美、英、法、意、日五國關(guān)于限制海軍軍備條約》，通稱《五國海軍條約》。條約規(guī)定:美、英、日、法、意主力艦總噸位的比例為5∶5∶3∶1.75∶1.75。第7條規(guī)定,美、英、日、法、意航空母艦總噸位比例依次為13.5∶13.5∶8.1∶6.6∶6.6，條約的有效期到1936年為止。這是美國的又一勝利。日本原來要求的比例是10：10：7，在美國的壓力下只得屈從。英國被迫承認(rèn)美國與英國海軍實(shí)力的平等地位。美、英達(dá)到了限制日本海軍力量的目的。作為對日本的讓步，規(guī)定了美、英、日要維持太平洋西部區(qū)域海軍基地現(xiàn)狀。即英、美不得在這個區(qū)域建設(shè)新的海軍基地。中國問題是會議中心議題。中國參加會議的3個全權(quán)代表為駐美公使施肇基、駐英公使顧維鈞和前司法總長王寵惠。1921年11月26日,施肇基提出《十項(xiàng)原則》，要求尊重并遵守中國“領(lǐng)土之完整及政治與行政之獨(dú)立”，卻又贊同美國要求中國實(shí)行的“門戶開放”政策。12月14日，王寵惠提出廢除1915年日本向中國提出的“二十一條要求”的議案。中國還在會議上提出山東問題。經(jīng)中日談判，1922年 2月 4日簽訂《中日解決山東懸案條約》和《附約》,日本被迫交還前德國膠州租借地,但仍保留許多特權(quán)。
同日日本代表幣原喜重郎發(fā)表聲明，廢除“二十一條”的一些條款。會議期間顧維鈞還提出關(guān)稅自主、取消在中國的領(lǐng)事裁判權(quán)、撤退外國軍警、撤銷在中國的外國電臺和郵局、廢止各國在華租借地、取消勢力范圍、公布秘密條約并由大會決定有疑點(diǎn)的條約的效力等議案。與會各國只同意將來不劃分勢力范圍,公開秘密條約與契約以及有條件地裁撤外國郵局，其他議案均被否決。1922年2月6日，簽訂《九國關(guān)于中國事件適用各原則及政策之條約》，通稱《九國公約》。條約規(guī)定：“尊重中國之主權(quán)與獨(dú)立及領(lǐng)土與行政之完整”；“給予中國完全無阻礙之機(jī)會，以發(fā)展并維持一有力的鞏固之政府”；“施用各種之權(quán)勢，以期切實(shí)設(shè)立并維持各國在中國全境之商務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)會均等之原則”。實(shí)質(zhì)上是要挾中國政府執(zhí)行“門戶開放”、“機(jī)會均等”原則。華盛頓會議關(guān)于山東問題的會議“邊緣”談判始末“山東問題”，是指日本于1914年借對德宣戰(zhàn)之機(jī)強(qiáng)占山東膠州灣及膠濟(jì)鐵路的歸還問題。巴黎和會不但沒有解決好這一問題，反而作出了讓日本繼承德國在山東權(quán)益的決議，從而激起了全國人民的強(qiáng)烈反對，中國拒簽對德和約，此問題遂成為懸案。一、“邊緣”談判的設(shè)置 1921年，華盛頓會議召開在即，中國對此十分重視，迫切希望得到英美的支持，在華盛頓會議上解決山東問題，反對與日本直接交涉該問題。但形勢并不有利于中國，日本要求直接與中國談判，抵制將山東問題列入華盛頓會議。美國的態(tài)度是希望山東問題得到解決，但又不希望這一問題在會議上提出而影響其主要戰(zhàn)略的實(shí)施。日本政府獲知美國的態(tài)度后，于8月30日提出“特定國間問題”，其范圍是：“一、青島依當(dāng)初之宣言還付中國。二、關(guān)于遼東租界問題。三、關(guān)于南滿洲鐵道之營業(yè)。”日本將山東問題列為“特定國間問題”，目的就是阻止會內(nèi)討論此問題。9月6日，日本政府又向中國駐日公使表示，山東問題要在會前解決。“如中國不愿商議，欲在會中提出，彼惟有聲明理由決然拒絕”。這樣，美國與日本已經(jīng)一致希望山東問題于會前在會外討論了。
中國對美日之間的一致，甚為焦急，擔(dān)心此事可能導(dǎo)致美日妥協(xié)，重演巴黎和會之結(jié)果，因此積極活動尋求應(yīng)策，但卻不能不受外界的影響，看他人臉色行事。美國不斷地勸說中國會外談判，認(rèn)為在會議內(nèi)討論的困難是：“中國并未參加凡爾賽條約，而列強(qiáng)對于日本則受秘密條約所束縛；在美國亦不欲阻止其雙方自行解決，而將此種問題牽入會議。然日本即可借他國為后盾，以極充分之理由反對此案之提出于會議也。”并說：“時機(jī)未至，美政府不愿處于調(diào)停地位。”與此同時，一些擔(dān)任中國政府顧問的美國人亦勸告中國接受在華盛頓會外討論的辦法。蘭辛認(rèn)為：“欲山東問題成功，只有移往華盛頓交涉之一法。”“在華盛頓交涉，中國人將以為即太平洋會議所允許，其實(shí)亦即會議之一部分。”福開森勸顏惠慶到華盛頓，“在此地會議之外與日本談判”。這些無不影響著中國政府的決策。中國政府在確知美國的態(tài)度后，為了不使自己孤立,不得不改變主意，作出退讓，原則上接受了美國會外討論山東問題的主張。最后，在美國的設(shè)計下，對討論山東問題作了在華盛頓會議的“邊緣”進(jìn)行會談的安排。所謂“邊緣”會談，即在海軍裁軍會議之外，另行組織中日山東問題會談，達(dá)成的協(xié)議，載入會議記錄，作為會議所接受記錄的一部分。在會談時，美、英兩國派觀察員列席。觀察員的任務(wù)是“觀察以及必要時出現(xiàn)調(diào)解糾紛以彌分歧”。休斯和貝爾福在11月25日先后與加藤及施肇基會晤，解釋了這一安排。同時，休斯還表示，“倘有某項(xiàng)爭點(diǎn)不能妥協(xié)，仍可使余及白君（貝爾福）注意或提交大會也”。
對此次“邊緣”會談的安排，中國政府經(jīng)研究后，表示愿意接受。中日雙方都同意“邊緣”會談的安排后，11月30日，華盛頓會議主席休斯在大會宣布，“請中、日代表覲面商議，以期解決魯案”，“英、美首席代表愿任調(diào)停”。美國將派遠(yuǎn)東司司長馬慕瑞及代表團(tuán)秘書貝樂列席每次會議，英國亦派代表朱爾典及遠(yuǎn)東司司長萊樸生列席，會談結(jié)果須報大會。這一宣布，使會談與會議的關(guān)系牽得更緊，等于宣布會談本身就是會議安排的，因此亦可看作會議的組成部分。盡管如此，這一談判在實(shí)質(zhì)上仍是各方面相互斗爭與妥協(xié)的結(jié)果，既非中國要求的會內(nèi)討論，也非日本所要求的直接交涉。二、“邊緣”談判的艱難 1921年12月1日，中日兩國出席會議的雙方全權(quán)代表開始談判山東問題。美國派出國務(wù)院官員馬克謨和培爾，英國派出朱爾典與外交官萊樸生列席，休斯和貝爾福出席了第一次會議。中國代表團(tuán)發(fā)言表示，山東問題是中國存亡的關(guān)鍵，中國國民都希望這次會談有一個公平圓滿的結(jié)果，同時宣布了中國政府魯案交涉的4項(xiàng)先決宗旨，表明中國的堅定立場。日本代表對此未持異議。“邊緣”談判第二次會議在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性問題的討論時，中國代表團(tuán)提出了鐵路問題，要求收回膠濟(jì)鐵路。日本則提出了膠濟(jì)鐵路由中日合辦的主張，雙方分歧較大，一時無法統(tǒng)一。膠濟(jì)鐵路是山東問題中最關(guān)鍵、難度也最大的問題，亦是中日之間長期爭執(zhí)的主要焦點(diǎn)。中國希望談判能夠抓緊時間，盡快進(jìn)行，在華盛頓會議正式閉會前能夠結(jié)束，不希望單獨(dú)面對日本來解決山東問題，時間對中國尤其珍貴、緊迫。從推進(jìn)談判的策略上考慮，中日雙方?jīng)Q定先從較簡單的問題著手，再集中討論鐵路問題。在討論其他諸問題時，進(jìn)展較為順利。
12月5日，日本宣布：放棄中德1889年條約中規(guī)定的用人、投資、供給物料等優(yōu)先權(quán)；對中國一直堅持的立場予以承認(rèn)。在較為復(fù)雜的海關(guān)問題上，經(jīng)過堅決的抗?fàn)帲袊栈亓饲鄭u海關(guān)。在討論官產(chǎn)、公產(chǎn)問題時，在英美的調(diào)停下，中國經(jīng)過再三爭執(zhí)，都基本上得到了解決。正當(dāng)中日之間的“邊緣”談判緩慢進(jìn)行時；中國全國商教聯(lián)席會議和上海9團(tuán)體派出的國民代表蔣夢麟、余日章則認(rèn)為局勢危急，應(yīng)全力抗拒。在他們發(fā)回國內(nèi)的電報中表示：
“應(yīng)速通告全國，死力抗拒。一、電促政府代表取堅決之態(tài)度，直陳勿懦；二、鼓吹舉行國民示威運(yùn)動；三、速將吾國民意徑電美國人民，并電告示威運(yùn)動經(jīng)過以及其他反對情形及結(jié)果，刻速舉行，堅持到底。”[8]在中國代表團(tuán)中，全權(quán)代表王寵惠和代表團(tuán)隨員刁作謙也認(rèn)為代表團(tuán)太軟弱，讓步太多。美國在發(fā)現(xiàn)中國代表團(tuán)的分歧后，不希望中國代表團(tuán)的行動超出美國設(shè)置的框架，遂對中國施加壓力，不要受學(xué)生示威游行的影響，并表示支持中國最終收回膠濟(jì)鐵路。中國政府一方面不得不依靠美國，看其臉色辦事，另一方面又不希望示威游行事件發(fā)生，于是在12月11日，中國政府外交部發(fā)表了關(guān)于膠澳問題的宣言，述說了中國政府的立場，以及“邊緣”談判開始及至此時為止的大體情況，希望能以此使學(xué)生平靜下來。但是，北京四十余所學(xué)校的幾千學(xué)生還是在12日游行示威，并向外交部提出條陳：“一、尊重民意。二、魯案必須提出大會。三、膠澳須無條件歸還。四、上述各條，電代辦照辦。”外交部迫于壓力，對這4條逐一答復(fù)：“第一當(dāng)然尊重；第二已提由大會發(fā)端，英、美調(diào)停，將來仍由大會公認(rèn)；第三必期達(dá)還我山東，保全主權(quán)領(lǐng)土之目的；第四允照電。[9]”學(xué)生們聽后表示滿意。談判再次回到原來的軌道上來。在處理完一些較易解決的問題后，12月13日，開始討論處理鐵路的這一尖銳問題。此時，日本堅持侵略利益的蠻橫態(tài)度一下暴露出來了，表示膠濟(jì)鐵路要由中日合辦，只有在其它問題都解決好之后，日本才答應(yīng)放棄合辦。對這一無理要求，中國代表嚴(yán)辭拒絕，并強(qiáng)硬表示，如日本仍堅持這種態(tài)度，就停止討論。列席會議的英、美代表亦對日本的態(tài)度表示反感。日本一開始就處于孤立，只得表示希望第二天再議。
14日，日本代表表示，日本政府的訓(xùn)令是要合辦，但他們違反政府的意志，提出贖路辦法3條。這3條中，第一、二條是有關(guān)核定膠濟(jì)路財產(chǎn)問題，但在第三條關(guān)于贖路辦法上，雙方意見無法一致。日本以“不斷利益關(guān)系”為理由，提出借款贖路的辦法：“仿照中國近來鐵路借款條件，于山東問題議定后六個月內(nèi)，與日資本家訂借款合同。[10]”日本要求中國向日本銀行家籌借一筆長期貸款來贖買鐵路，在貸款使用期間應(yīng)使用由日本金融家推薦的總工程師、車務(wù)長和會計師各一人，用意還是要長期控制這條鐵路，繼續(xù)保持日本在山東的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。這當(dāng)然遭到了中國代表團(tuán)的堅決反對，中國提出立即籌集現(xiàn)款贖路或以有價證券分期付款的方案，拒絕日本的借款贖路主張。
中國認(rèn)為，鐵路已修好，已在運(yùn)行，根本不需要鐵路借款，只存在償還的問題。顧維鈞在辯論時還表示，“任何國家堅持讓別國接受不需要的貸款都是不合理的”，“在中國既不需要借款，也不需要用錢的時候，日本似乎急于讓中國充當(dāng)日本的債務(wù)人”；中國愿意自行選用膠濟(jì)鐵路的日籍工程師。同時嚴(yán)正聲明，如果日本不及時承認(rèn)中國的贖路辦法，中國寧愿終止交涉，并請求美英居間調(diào)停。贖路方法成了膠濟(jì)鐵路問題的焦點(diǎn)。中日就此展開了激烈的控制與反控制的斗爭。中國首先堅持用現(xiàn)款贖路的主張，但這并不適合中國當(dāng)時的實(shí)際，中國是否具有這一實(shí)力，代表團(tuán)心中自然有數(shù)，對現(xiàn)款贖路毫無信心，逐漸傾向于以國庫券贖路的辦法。在中國的堅決斗爭及美英的調(diào)停下，日本代表團(tuán)也一步步地放棄了其借款贖路的主張，逐漸接近中國的主張；但要求在鐵路膠濟(jì)段由中、日各派副車務(wù)長、副會計長一人，統(tǒng)歸津浦車務(wù)長及會計長節(jié)制。12月25日，中國外交部與交通部商量后電告代表團(tuán)表示：“由于副車務(wù)長既在必爭，似可放松”，日本“要求中、日各派副車務(wù)、副會計一人”，“事尚可行”。至于贖路方法，“用發(fā)行債票辦法。惟應(yīng)聲明，先盡中國人購買。期限問題，只須有若干年后可一時付清一層，長短請隨宜酌定”。中國為推進(jìn)談判，作出了一定的讓步。但日本政府并不甘心，對日本代表接受美國調(diào)停，許納籌款贖路的讓步表示不滿，這導(dǎo)致了談判的再度停頓。于是，日本政府轉(zhuǎn)而向中國政府施加壓力，企圖否定日本代表團(tuán)在“邊緣”會談所做的表示，重新回到借款贖路的立場上來。這立即遭到中國的反對，美國也立即向日本政府施加壓力，同時告誡北京政府“宜堅持，勿為所動”；而在人事問題上，又勸中國讓步，他們不愿看到由于中日的爭執(zhí)而影響其整個華盛頓會議戰(zhàn)略的實(shí)施，希望華盛頓會議成功。正如休斯所強(qiáng)調(diào)，“山東問題會談雖然是在華府會議的‘邊緣’舉行，其實(shí)也是會議的一部分，只有解決了山東問題，這個限制軍備大會才能圓滿結(jié)束”。
日本政府在中國政府的堅持下，同時受到中國輿論的堅決反對，美英的壓力，不得不表示退讓，重新回到籌款贖路的立場上來。日本代表在12月30日表示：“政府復(fù)稱所擬辦法已超出政府原有訓(xùn)令之外，但既已進(jìn)行，自當(dāng)照準(zhǔn)。”[14]在此情況下，中國政府態(tài)度也更加明朗，日本代表團(tuán)被迫接受了中國代表團(tuán)關(guān)于贖路問題的建議。31日，中國外交部與交通部擬定出4條辦法，主要內(nèi)容有：現(xiàn)款贖路，恐難實(shí)行；國庫券作保證，償還期十年或十二年，均可允。三年半后提前清償，亦可通融，以為拒絕用人之交換；車務(wù)較會計尤重，倘爭議至不得時，可僅允用日人充副會計長，再不得已，可允日人充副車長。
這樣，在美英的推動下，1922年1月4日，中日談判恢復(fù)。盡管此后日本仍有反復(fù)，但中國認(rèn)清了日本的本質(zhì)，未曾表示軟弱作出退讓。同時，美英也基于華盛頓會議戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷出面斡旋，積極推進(jìn)談判的進(jìn)行。1月中旬，美英兩國分別向中日雙方提出了四種調(diào)停方案。其中丁種方案為：中國以國庫券贖路，期限12年，3年后得一次還清，還清前聘日人為車務(wù)長、會計長[16]。中國代表團(tuán)認(rèn)為此種方案較合中國實(shí)際，主張在此基礎(chǔ)之上作一些調(diào)整來解決山東問題。1月18日，日本代表向貝爾福提出了在丁種方案基礎(chǔ)上修改的新方案，同意中國以國庫券贖路，期限15年，5年后可先行付清；該路雇中日會計長各一人，職權(quán)相同，并雇日人為車務(wù)長。此時華盛頓會議已進(jìn)入尾聲，美英都迫切希望中日會外交涉能取得成果，因此對日本的這一新方案十分滿意，認(rèn)為日本同意中國以國庫券贖路已作出重大讓步，遂轉(zhuǎn)而對中國施加影響。1月19日和22日，休斯和貝爾福兩次與顧維鈞、施肇基等會晤，極力勸說中國接受日本的新方案。顧維鈞等對日本的提案并不完全贊同，提出在用人問題上，應(yīng)改為日人在華人下充任副車務(wù)長、副會計長，也就是回到日本代表在12月提出過的方案。這兩次會晤后，中國代表團(tuán)立即向北京政府外交部匯報，并提出自己的看法：“竊以為所提解決辦法，未予中國以完全公道，但可得亦不過如此。大會事項(xiàng)系于本問題之解決者甚多，似應(yīng)各方兼顧，并于中國對外關(guān)系之前途，詳為考慮也。”
雖然在會談中中國代表還希望在用人問題上有所修訂，已十分明了美英的態(tài)度，中國根本無力得到更多的東西，因此實(shí)際上是在向北京政府建議接受日本的新提案。在收到中國代表團(tuán)發(fā)回的電報后，北京政府外交部也明白日本的新提案是“最后辦法”，“雖不能完全滿國人之望，特事勢如斯”。于是在1月26日電示代表團(tuán)，“如實(shí)無商量余地，只可就此決議”，實(shí)際上采納了代表團(tuán)的建議，授權(quán)他們接受美英調(diào)停，在美英的“最后辦法”上簽字。27日，中國政府正式電令中國代表簽字。三、“邊緣”談判的結(jié)果經(jīng)過兩個多月，三十多輪的艱難談判，中國利用較為有利的國際形勢及列強(qiáng)之間矛盾，在中國人民的堅決斗爭下，迫使日本在山東問題上做出一定程度的讓步，中日雙方終于在1922年1月31日達(dá)成協(xié)議。2月1日，休斯將協(xié)議在華盛頓會議上全文公告。2月4日，中日雙方正式簽署《解決山東懸案條約》。至此，華盛頓會議圍繞中國主權(quán)問題爭執(zhí)的“邊緣”談判宣告結(jié)束。
6月2日，中日雙方在北京交換批準(zhǔn)書。該條約正文11節(jié)28條，附約及協(xié)定條件22條。其主要內(nèi)容有：（1）膠州德國舊租借界地交還中國。條約規(guī)定，“日本應(yīng)將膠州德國舊租借地交還中國”；“各任命委員三人，共同組織一聯(lián)合委員會”商訂膠州德國舊租界地之行政權(quán)、公產(chǎn)及其它事項(xiàng)移交辦法；上述移交“至遲不得逾本約實(shí)施后六個月”；移交所需文件資料亦應(yīng)同時交付中國；“膠州德國舊租借地內(nèi)所有公產(chǎn)”，“全部移交中國政府，上述公產(chǎn)中為日本官廳所購置、建造或前屬德國官廳所有經(jīng)日本增修者”，中國政府應(yīng)“按日本政府所用之實(shí)費(fèi)”給予補(bǔ)償，此外移交的公產(chǎn)，“不得向中國政府要求償價”；膠州德國舊租借地的公產(chǎn)中，“為設(shè)立青島日本領(lǐng)事館所必需者”及“為日本居留民團(tuán)體公益所必需，如學(xué)校、寺院、墓地等”，仍歸日本保留。條約還規(guī)定，中國政府應(yīng)“將膠州德國舊租借地全部開放為商埠，準(zhǔn)外人在該區(qū)域內(nèi)自由居住并經(jīng)營工商及其它合法職業(yè)”。
（2）日本軍隊撤出山東。條約規(guī)定，“日本軍隊，包括憲兵在內(nèi)，現(xiàn)駐沿青島、濟(jì)南鐵路及其支線者，應(yīng)于中國派有警隊或軍隊接防鐵路時，立即撤退”，“至遲不得逾六個月，其中駐青島之日本守備隊，應(yīng)在交出行政權(quán)之日后三十日內(nèi)撤盡”。條約所附協(xié)定條件中還規(guī)定，日軍按條約規(guī)定撤出后，“無論何種日本兵力概不得留于山東境內(nèi)任何地方”。
（3）中國贖回膠濟(jì)鐵路。條約規(guī)定，膠濟(jì)鐵路及其支線由中國以5340.6141萬金馬克贖回，鐵路的一切附屬產(chǎn)業(yè)亦移交中國；中國政府用國庫券支付贖金，該國庫券以鐵路產(chǎn)業(yè)及進(jìn)款作抵押，期限十五年，但中國政府也可決定，從交付國庫券滿五年之后，在任何時候全數(shù)或部分償清；在國庫券未償清前，中國任用一日本人為車務(wù)長，一日本人為會計長。協(xié)定條件中規(guī)定中國政府遴選日本車務(wù)長、會計長人選時，應(yīng)與日本政府協(xié)商；中、日兩國政府應(yīng)各派委員三人組織聯(lián)合鐵路委員會，以評定鐵路產(chǎn)業(yè)實(shí)價并商定鐵路移交詳細(xì)辦法。
（4）其它。條約規(guī)定，自該條約實(shí)施起，1915年8月6日中日所訂關(guān)于重開青島中國海關(guān)之臨時協(xié)定無效，“青島海關(guān)應(yīng)即完全為中國海關(guān)之一部分”；原由日本占有或經(jīng)營的礦山、鹽場、海底電線、無線電臺等，均移交中國，移交詳細(xì)辦法由前述中日關(guān)于行政權(quán)及公產(chǎn)移交的聯(lián)合委員會商定。中日《解決山東懸案條約》的簽訂，是各種矛盾綜合的產(chǎn)物，同時也是中國廢約斗爭史上取得的一個勝利。中日山東問題因歐戰(zhàn)而起，抗?fàn)幥昂髿v時八年，終因華盛頓會議的“邊緣”談判而將“中日民四條約”、中日山東問題換文，以及對德和約中的山東問題的三大條款等不平等條約、條款統(tǒng)統(tǒng)推翻，在法律形式上結(jié)束了日本對山東的軍事占領(lǐng)和政治控制，中國收回了部分喪失的主權(quán)。但中國也為此付出了一定的代價，不僅要償付高額的鐵路贖金等，更為重要的是日本通過安插日人任車務(wù)長及會計長，仍然牢牢控制著膠濟(jì)鐵路。同時，條約中開放膠州為商埠的規(guī)定，實(shí)際上是使山東敞開大門任由帝國主義各國共同侵略。
此外，由于中國政府在解決山東問題時仰賴美、英的幫助，因而作為妥協(xié)，未能在取消治外法權(quán)、撤退外國軍警、恢復(fù)關(guān)稅自主權(quán)、取消勢力范圍、廢止“二十一條”等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。相反，卻同意列強(qiáng)所提出的“機(jī)會均等”、“門戶開放”的原則，從而不僅未能真正消除帝國主義加諸中國主權(quán)的各項(xiàng)限制，而且使中國由日本獨(dú)占變?yōu)閹讉€帝國主義國家共同支配的局面。這再次表明了弱國無法真正主宰自己命運(yùn)的事實(shí)。
誓死力爭還我青島是發(fā)生在五四運(yùn)動時期。
五四運(yùn)動，是1919年5月4日發(fā)生在北京的一場以青年學(xué)生為主，廣大群眾、市民、工商人士等階層共同參與的，通過示威游行、請愿、罷工、暴力對抗政府等多種形式進(jìn)行的愛國運(yùn)動，是中國人民徹底的反對帝國主義、封建主義的愛國運(yùn)動，又稱“五四風(fēng)雷”。
起因，第一次世界大戰(zhàn)期間，歐洲列強(qiáng)無暇東顧，日本乘機(jī)加強(qiáng)對中國的侵略，嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)。中國人民的反日情緒日漸增長。1919年巴黎和會上中國外交的失敗，引發(fā)了偉大的五四運(yùn)動。
從1918年11月的“公理戰(zhàn)勝強(qiáng)權(quán)”慶典，到次年1月的巴黎會議，短短兩個月時間，當(dāng)時的中國充分詮釋了“自古弱國無外交”的定律，所謂的“公理戰(zhàn)勝強(qiáng)權(quán)”不過是一個美麗的童話。
面對這樣屈辱的局面，從5月4日開始，北京的學(xué)生紛紛罷課，組織演講、宣傳，隨后天津、上海、廣州、南京、杭州、武漢、濟(jì)南的學(xué)生、工人也給予支持。
五四運(yùn)動直接影響了中國共產(chǎn)黨的誕生和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨黨史一般將其定義為“反帝反封建的愛國運(yùn)動”（注意這里的“封建”一詞是泛化的封建觀），并以此運(yùn)動作為舊民主主義革命和新民主主義革命的分水嶺。
擴(kuò)展資料
主要影響
五四運(yùn)動從形式上是中國學(xué)生的愛國運(yùn)動，但從整個社會背景社會發(fā)展來說，它的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，除了波及中國思想文化，政治發(fā)展方向，社會經(jīng)濟(jì)潮流，教育，亦對中國共產(chǎn)黨的建立和發(fā)展起到了重要的作用，同時它對現(xiàn)時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國社會亦有著不可低估之影響。
五四愛國運(yùn)動，是一次徹底地反對帝國主義和封建主義的愛國運(yùn)動（性質(zhì)），是中國新民主主義的開始；青年學(xué)生起了先鋒作用；中國無產(chǎn)階級開始登上政治舞臺；傳播了馬克思主義。
參考資料來源：百度百科-五四運(yùn)動
2021年青島峰會將于2021年7月15、16日在青島市舉辦。此次國際投資合作促進(jìn)會議主要內(nèi)容是，全面展示智者智城，志在濱州城市品牌形象，全方位推介濱州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，邀約全球投資者關(guān)注濱州。
2021年跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會暨新動能青島展覽洽談會將于7月15、16日在青島市舉辦。7月9日下午，濱州市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，濱州市投資促進(jìn)中心主任趙東介紹了濱州市在峰會期間所承辦的智者志城智造濱州濱州市國際投資合作促進(jìn)會議的有關(guān)籌備情況。
趙東介紹，智者志城智造濱州濱州市國際投資合作促進(jìn)會議是濱州市委市政府主辦，活動主題為共話新機(jī)遇共商新合作共謀新發(fā)展雙型城市建設(shè)與國際合作，受邀嘉賓及出席人員預(yù)計達(dá)150人左右。此次國際投資合作促進(jìn)會議主要內(nèi)容是，全面展示智者智城志在濱州城市品牌形象，全方位推介濱州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，邀約全球投資者關(guān)注濱州。目前，會議各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利，正在有條不紊的按計劃有序推進(jìn)。
此次會議邀請的嘉賓規(guī)格高、層次高，擬邀請中國科學(xué)院、中國科學(xué)院大學(xué)、中國發(fā)展研究基金會領(lǐng)導(dǎo)，博世、寶馬等20余家世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，順爾茨環(huán)保集團(tuán)、克諾爾集團(tuán)等知名行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及世界知名咨詢公司、會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人參加。
招商引資項(xiàng)目一直是拉動濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和動力源，此次會議計劃集中簽約一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目體量大、分量重，帶動性和引領(lǐng)性強(qiáng)，涉及新一代信息技術(shù)、新能源新材料、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，將為富強(qiáng)濱州建設(shè)蓄勢賦能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
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