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三級(jí)會(huì)議是法國(guó)的等級(jí)代表會(huì)議。13世紀(jì)末,法王腓力四世與教皇卜尼法斯八世的關(guān)系緊張。1302年,腓力四世為爭(zhēng)取法國(guó)各階層的支持首次召開三個(gè)等級(jí)的會(huì)議,與會(huì)者有教士、貴族、市民三個(gè)社會(huì)等級(jí)。每當(dāng)國(guó)家面臨困境或國(guó)王需要援助尤其是征收新稅時(shí),通常都舉行三級(jí)會(huì)議,制定新法令。
三級(jí)會(huì)議是法國(guó)中世紀(jì)的等級(jí)代表會(huì)議。參加者有教士(第一等級(jí))、貴族(第二等級(jí))和市民(第三等級(jí))三個(gè)等級(jí)的代表,故名三級(jí)會(huì)議。三個(gè)等級(jí)不分代表多少,各有一票表決權(quán)。通常是國(guó)家遇到困難時(shí),國(guó)王為尋求援助而召集會(huì)議,因此會(huì)議是不定期的。三級(jí)會(huì)議的主要職能之一是批準(zhǔn)國(guó)王征收新稅。
是在法國(guó)遇到財(cái)政或政治上的困難時(shí)召開的特殊會(huì)議,目的是在重大問題上詢問民眾的看法,或通過某些重大決議。
作用:三級(jí)會(huì)議是作為君主制度的一個(gè)補(bǔ)充而出現(xiàn)的。12世紀(jì)之后,封建主義衰落,封建關(guān)系的解體,需要一種新的聯(lián)系方式來(lái)從政治上整合國(guó)家。強(qiáng)化了的王權(quán)是一種新的聯(lián)系方式,但它主要是自上而下的,還需要自下而上信息反饋?zhàn)鲅a(bǔ)充,需要某種媒介以實(shí)現(xiàn)君主與臣民的溝通。三級(jí)會(huì)議就是適應(yīng)這種需要而出現(xiàn)的。所以,它起初主要是為君權(quán)服務(wù)的。它按國(guó)王的命令召集,一般在國(guó)王感到缺錢準(zhǔn)備征收新稅時(shí),或者需對(duì)舊稅加以追認(rèn)時(shí)才召開。參加會(huì)議是執(zhí)行國(guó)王的命令,去接受國(guó)王以“金錢的援助”這種封建義務(wù)的名義向臣民要錢的要求,而不是行使一項(xiàng)權(quán)利。所以它的存在實(shí)際上并沒妨礙反倒加強(qiáng)了君主的權(quán)力。
另一方面,三級(jí)會(huì)議也形成了對(duì)君權(quán)的制約。它不是以習(xí)慣為基礎(chǔ),而是作為王權(quán)體制中的一個(gè)合法機(jī)構(gòu)發(fā)生作用的。在比較馴服地接受國(guó)王征稅要求時(shí),它往往以行政和司法方面的改革要求作為交換條件。最典型的事件發(fā)生在1357年,英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)期間,國(guó)王被英軍俘虜,需付巨額贖金。三級(jí)會(huì)議借機(jī)申張自己的權(quán)利。它在批準(zhǔn)籌措資金贖回國(guó)王的同時(shí),提出了一系列有份量的條件:允許三級(jí)會(huì)議代表參加國(guó)王的御前會(huì)議,改組行政管理,罷免不得人心的官吏,三級(jí)會(huì)議有權(quán)不經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn)而每三個(gè)月自行開會(huì)一次,會(huì)議代表不受侵犯等。這些要求反映在“三月大敕令”當(dāng)中,得到國(guó)王的批準(zhǔn)。然而,“三月大敕令”在國(guó)王擺脫困境后就不再受到尊重。1439年確認(rèn)國(guó)王可以不經(jīng)三級(jí)會(huì)議同意征收新稅后,國(guó)王對(duì)三級(jí)會(huì)議的依賴日益減弱,以至三級(jí)會(huì)議由很少召開到根本不召開。三級(jí)會(huì)議終于“沒有能成為政府的組成部分,它沒有爭(zhēng)得對(duì)稅收的控制權(quán)和立法參與權(quán)。”。
但是,三級(jí)會(huì)議在法國(guó)的政治史上留下了深刻影響。三級(jí)會(huì)議產(chǎn)生于君權(quán)上升之時(shí),當(dāng)時(shí)它對(duì)君主的制約作用是有限的。16世紀(jì)以后,君權(quán)達(dá)到頂峰,三級(jí)會(huì)議已經(jīng)形同虛設(shè),幾乎被人遺忘。然而,三級(jí)會(huì)議所代表的原則后來(lái)證明比君主制更有生命力,更有前途。它在中世紀(jì)短暫斷續(xù)的存在,為近代議會(huì)民主埋下了伏筆。當(dāng)18世紀(jì)末路易十六因陷入重重危機(jī)而重新召開三級(jí)會(huì)議的時(shí)候,三級(jí)會(huì)議的代表,尤其是第三等級(jí)的代表開始向國(guó)王發(fā)難,三級(jí)會(huì)議逐漸演變成國(guó)民會(huì)議和制憲會(huì)議,變成了推翻君主專制的大本營(yíng)和國(guó)家民主的關(guān)鍵組成部分。可以說,三級(jí)會(huì)議是近代歐洲民主議會(huì)制度的起源之一。
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