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議案必須列入大會(huì)的議程予以審議,而提案的作用是供有關(guān)部門今后決策時(shí)參考,有可能被采納,也有可能不被采納。因此“提案”與“議案”是兩種性質(zhì)根本不同的文種。
首先,提案只能由政協(xié)委員提出,議案只能由人大代表提出。
其次,在法律效力方面,人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān),人大代表的議案一經(jīng)通過,就具有法律效力。政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式,沒有法律的約束力。
最后,在提出時(shí)間方面,人大代表議案,一般只在大會(huì)期間提出,而政協(xié)委員提案,既可在全體會(huì)議期間提出,也可在休會(huì)期間提出。
議案:“議案”是國務(wù)院2012年4月發(fā)布的新的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的15種公文文種之一。
提案:通常由具有提案權(quán)的機(jī)關(guān)或議員(代表)提出,但其內(nèi)容必須是屬于議事機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),才能成為議案。
擴(kuò)展資料:
解析兩會(huì)議案提案之變
在收集的議案、建議、提案中,約七成已不止一次提出,但仍保持熱度,伴隨形勢變化不斷補(bǔ)充新內(nèi)容、通過新視角被深入探討。
代表委員持續(xù)關(guān)注的議題中,深化改革、簡政放權(quán)、依法治國、反腐倡廉是高頻詞,民生熱點(diǎn)和黨風(fēng)政風(fēng)是聚焦點(diǎn)。而以霧霾為焦點(diǎn)的環(huán)保問題則被補(bǔ)充了新看法、新對(duì)策。
今年政協(xié)1號(hào)提案聚焦簡政放權(quán)和行政審批制度改革。去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少22次提及簡政放權(quán)。截至目前,國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。"簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、讓群眾從改革中獲益的重要問題。
國務(wù)院已經(jīng)大力推進(jìn)這項(xiàng)工作,但是,如何讓那些'含金量'高的審批權(quán)真正下放,同時(shí)解決一些干部'為官不為'等問題,還需要進(jìn)一步探討。"全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫說。
此外,包括大城市病、交通擁堵、霧霾等在內(nèi)的"硬骨頭",被認(rèn)為涉及尖銳矛盾,需要下猛藥和打持久戰(zhàn)。從2013年P(guān)M2.5進(jìn)入公眾視野,到不斷有水污染、土壤污染事件被曝光,保護(hù)環(huán)境、治理污染一直是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年,一些代表委員抵京后首先抬頭看天,成了一條引人注目的兩會(huì)花絮。在收集到的提案議案中,涉及空氣等環(huán)保議題的就接近10%,多達(dá)50余條。
參考資料:
百度百科-議案
百度百科-提案
提案和議案的區(qū)別如下:
提案和議案的主要區(qū)別在于其提出主體和使用場合的不同。
提案通常指的是在會(huì)議或組織中的成員提出的關(guān)于某種議題或建議的提案,提出主體更廣泛,可以是個(gè)人或團(tuán)體。而議案則更常用于政治場合,通常是由政府、議會(huì)成員或其他官方機(jī)構(gòu)提出的正式計(jì)劃或建議。以下為
提出主體不同
提案的提出主體較為廣泛,可以是個(gè)人、團(tuán)體或組織。只要是在特定會(huì)議或組織中的成員,都可以提出提案,表達(dá)對(duì)某些議題的看法和建議。而議案的提出主體則更為特定,通常限于政府、議會(huì)成員或其他官方機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)基于政策考慮,提出具體的計(jì)劃或建議供討論和決策。
使用場合不同
提案通常用于各類會(huì)議、委員會(huì)或社會(huì)組織中,是參與決策或討論的一種方式。而議案則更多地用于政治領(lǐng)域,特別是在議會(huì)中。議案的提出意味著有意推動(dòng)某項(xiàng)政策或計(jì)劃的實(shí)施,需要更深入的討論和決策。
內(nèi)容和形式不同
提案的內(nèi)容更廣泛,可以涉及會(huì)議或組織的各個(gè)方面,形式也相對(duì)靈活。而議案則更具體、更明確,通常需要詳細(xì)闡述政策或計(jì)劃的背景、內(nèi)容和實(shí)施方案等。由于議案的嚴(yán)肅性和重要性,其形式和內(nèi)容的規(guī)范性要求更高。
總結(jié)來說,提案和議案在提出主體、使用場合、內(nèi)容和形式等方面均存在明顯的差異。了解這些差異有助于在適當(dāng)?shù)膱龊鲜褂们‘?dāng)?shù)脑~匯,準(zhǔn)確表達(dá)自己的意圖和建議。
議題和議案的區(qū)別:
1議題是公共政策的前身,整個(gè)議題的變化就是圍繞事實(shí)、價(jià)值觀、政策和企業(yè)現(xiàn)有行為展開,即企業(yè)的某種行為遭到非議、進(jìn)而產(chǎn)生爭論和沖突,最后導(dǎo)致公共政策的擬定或修正,以規(guī)范企業(yè)的行為。(可分普遍性議題,倡議性、局部性、專業(yè)性議題)
2議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織,以及一定數(shù)量的個(gè)人,向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的,但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。
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